|
|
|
|
Komisja sejmowa o kontrolach czasu pracy kierowców Komisja do Spraw Kontroli Państwowej na posiedzeniu 19 maja br. w gmachu Sejmu rozpatrzyła informację głównego inspektora pracy dotyczącą realizacji przez Państwową Inspekcja Pracy „Krajowej strategii kontroli przepisów w zakresie czasu jazdy i czasu postoju, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców na lata 2009-2010”. Strategia jest wypełnieniem prawa unijnego i ma na celu poprawę warunków socjalnych kierowców oraz bezpieczeństwa w ruchu drogowym.
Jak zaakcentował dr Marian Liwo, zastępca głównego inspektora pracy, włączenie PIP do realizacji strategii postawiło przed inspekcją niezwykle trudne zadania kontrolno-nadzorcze. Wymagały one specjalistycznego przygotowania kadry, wprowadzenia nowych procedur postępowania dotyczących nakładania kar drogą decyzji administracyjnych, a także zakupu urządzeń rejestrujących i analizujących dane zbierane podczas kontroli. Dodatkowymi utrudnieniami były: złożoność ustawy o czasie pracy kierowców, wielość organów kontrolnych realizujących strategię oraz nałożenie na inspekcję pracy limitów kontrolnych. Omawiając dotychczasowe wyniki działań PIP, Halina Tulwin, dyrektor Departamentu Prawnego Głównego Inspektoratu Pracy podkreśliła, że kontrole prowadzone w ramach krajowej strategii są zdecydowanie bardziej czasochłonne i wymagające dużo więcej uwagi niż tradycyjne. Wynika to z dużej liczby dni pracy kierowców podlegających kontroli oraz konieczności weryfikacji zapisów na każdej wykresówce przed dokonaniem analizy przez program. Protokoły z kontroli są wielostronnicowe – mają po 100 i więcej stron. Wielostronnicowe są też decyzje nakładające kary pieniężne za naruszenia przepisów. W roku ubiegłym inspektorzy pracy skontrolowali 364 pracodawców z firm transportowych, zatrudniających ponad 35 tys. pracowników; w I kwartale br. - 103 pracodawców, zatrudniających ponad 5,5 tys. osób. Najczęściej stwierdzane nieprawidłowości dotyczyły nierzetelnego prowadzenia ewidencji czasu pracy, nieokreślenia systemów czasu pracy dla kierowców oraz długości okresów rozliczeniowych, a także zatrudniania kierowców w tzw. szóstym dniu tygodnia. Ujawniono liczne przypadki skrócenia dopuszczalnego minimalnego czasu dziennego odpoczynku u kierowcy oraz prowadzenia pojazdu przez okres dłuższy niż 4,5 godz. bez wymaganej przerwy. Tylko w I kwartale br. inspektorzy PIP wydali 54 decyzje nakładające karę pieniężną za 1 268 naruszeń prawa na łączną kwotę 374 550 zł. Zdaniem PIP, jednym z głównych wniosków nasuwających się podczas kontroli jest konieczność zmian ustawowych. Przepisy ustawy o czasie pracy nie są bowiem spójne z uregulowaniami unijnymi, które dają większą swobodę w organizowaniu pracy kierowców. Jak zauważył przewodniczący Komisji do Spraw Kontroli Państwowej poseł Adam Czartoryski, nasza ustawa jest zbyt restrykcyjna, a liczne jej nowelizacje stwarzają pracodawcom duże trudności w interpretacji przepisów. Dyrektor Halina Tulwin przypomniała, iż problem ten inspekcja pracy poruszyła blisko pół roku temu w swoich wnioskach de lege ferenda (dotyczących niezbędnych zmian w ustawodawstwie). Z posiadanych przez PIP informacji wynika, że minister infrastruktury pozytywnie się do nich odniósł. W dyskusji posłowie zwracali uwagę na restrykcyjność sankcji stosowanych wobec kontrolowanych przedsiębiorców transportowych, co stanowi dla nich za duże obciążenie i nierzadko prowadzi do upadku firm. - Kierowca łamie przepis o czasie pracy, przedsiębiorca jest za to karany, firma plajtuje. Zalecam rozwagę przy nakładaniu kar – stwierdziła poseł Jadwiga Wiśniewska. - Czy kara zawsze jest adekwatna w stosunku do wykroczenia? – pytał poseł Jan Religa. - Sposób nakładania kar musi być zróżnicowany i proporcjonalny do wielkości popełnionego wykroczenia. - Kierowca stoi na granicy 60 godzin i co? Potem musi odpocząć, bo to był czas pracy. Jak przewoźnik ma zarabiać pieniądze? Kierowca nie patrzy więc na ustawowy wymóg odpoczynku, łamie przepis i w konsekwencji karę ponosi pracodawca. Mamy złe przepisy dotyczące transportu drogowego – argumentował poseł Krzysztof Borkowski. - Zadanie które realizuje inspekcja, jest bardzo pracochłonne. To kolejne obciążenie dla PIP. Dlaczego inspekcja pracy, podporządkowana Sejmowi, realizuje strategię rządową? Przecież zadanie to może w 100 proc. realizować inspekcja transportu drogowego – mówił z kolei zastępca przewodniczącego Komisji do Spraw Kontroli Państwowej poseł Janusz Krasoń. Ustosunkowując się do głosów w dyskusji główny inspektor pracy Tadeusz Jan Zając powiedział m.in.: - Nie ma z naszej strony żadnych wytycznych, by w sposób fiskalny podchodzić do tego typu kontroli. Załącznikiem do ustawy jest taryfikator kar. To ewenement, że inspektor Państwowej Inspekcji Pracy jest sztywno zobowiązany do stosowania się do taryfikatora. Każdemu naruszeniu prawa przypisana jest konkretna wysokość kary – nie ma tu możliwości manewru. Posłowie postanowili przygotować opinię dla ministra infrastruktury, wskazującą na konieczność zmian w polskich przepisach dot. czasu pracy kierowców. Głos parlamentu byłby jednocześnie wsparciem dla sugestii PIP zawartych we wnioskach de lege ferenda. W posiedzeniu uczestniczyła Małgorzata Kwiatkowska, dyrektor Departamentu Współpracy z Parlamentem i Partnerami Społecznymi GIP.
|
Wiadomości | Prewencja | Okręgowe Inspektoraty Pracy | Informacje dla pracowników obcokrajowców | Kontakt | Linki | BIP |
Strona zoptymalizowana do IE 8.0 | © Państwowa Inspekcja Pracy 2010